习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述研究
构建以国内大循环为主体,国内国际循环相互联动的新发展格局,不仅是应对世界经济持续下行和逆全球化的现实需要,更是中国经济高质量发展的内在要求。习近平总书记关于构建国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要论述,直面当前中国面临的国内国际形势,具有鲜明的时代意义和历史价值。聚焦新发展阶段新发展格局的经济基础、科学内涵和理论逻辑,回答构建双循环新发展格局的内生动力和实现路径问题。
一、习近平总书记关于新发展格局经济基础的阐述
在国际基础方面,随着经济增长动能弱化、经济下行压力增大,民粹主义和保护主义逐渐抬头并呈现出蔓延态势,严重威胁到产业链和供应链的稳定。2020年新冠肺炎疫情暴发之后,习近平总书记根据外部环境的变化情况,从事物发展变化的客观规律出发,对国际形势进行了判断,具体包括:一是和平与发展依然是时代主题,经济全球化的历史潮流不可阻挡;二是国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增强;三是科技革命竞争日益激烈,核心技术面临“断供”威胁。
在国内基础方面,在2008年美国金融危机爆发之后,中国对外出口遭遇冲击,转变经济方式势在必行。党的十八大以来,面临着国内经济“新常态”的现实情况,在综合研判国内经济社会发展形势的基础上,以习近平同志为核心的党中央从实际出发,出台了一系列宏观经济调控政策,为中国经济行稳致远的发展提供了强大的制度保障。从国内看,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展。”具体来看,习近平总书记认为,目前国内的经济社会发展形势主要包括:一是经济优势较为明显;二是发展挑战较为突出;三是发展阶段机遇可期。
二、习近平总书记关于新发展格局科学概念和理论逻辑的论述
新发展格局的提出符合唯物主义的基本原理与辩证法的基本理论,是对马克思资本循环理论的发展。习近平总书记充分论证了流通领域的重要性,指出:“流通体系在国民经济中发挥着基础性作用,构建新发展格局,必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓。”习近平总书记同时强调,“消费是我国经济增长的重要引擎,中等收入群体是消费的重要基础”“要扩大人力资本投入,使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体”。
“双循环”概念的提出,与国际环境的变化有着密切联系。习近平总书记重点强调,“要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。”一方面,以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行。发展国内循环和发展国际循环的着力点大致相当,一样要保护知识产权、改善营商环境、减少准入限制,一样要依托完整的工业体系和完备的基础设施等。另一方面,必须从协同发展的角度,注重国内国际双循环的相互融合,要立足国内大循环的市场需求和技术需求,通过外循环夯实内循环、提升内循环,“推动形成宏大顺畅的国内经济循环,就能更好吸引全球资源要素,既满足国内需求,又提升我国产业技术发展水平,形成参与国际经济合作和竞争新优势”。
构建新发展格局,是在当前全球市场萎缩环境下的必然选择,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的深化与发展。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中,用一个专门部分阐释“形成强大国内市场,构建新发展格局”。从近期看,“十四五”时期,贯彻落实新发展理念,加快构建新发展格局,努力在危机中育先机、于变局中开新局,不仅是维护产业链供应链安全稳定和提升竞争力的必由之路,也是实现我国经济从高速增长向高质量发展的战略举措。从长远看,新发展格局是“开拓了马克思主义政治经济学新境界”的重大理论成果之一,对2035年中国基本建成社会主义现代化和2049年全面建成社会主义现代化强国的征程,都具有重要的历史价值和指导意义。
三、习近平总书记对新发展格局实现路径的阐述
对于如何实现双循环新发展格局,习近平总书记在多个讲话中进行了阐述,归纳起来主要包括以下几个方面:
一是要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。习近平总书记指出,“要加快完善国内统一大市场,形成供需互促、产销并进的良性循环,塑造市场化、法治化、国际化营商环境,强化竞争政策作用。”在实现国内大循环的过程中,必须充分挖掘国内的消费潜力,将满足人民群众对美好生活的向往作为内循环的出发点和落脚点,通过扩大内需提升内循环的效率。
二是要以科技创新催生新发展动能。习近平总书记指出,“实现高质量发展,必须实现依靠创新驱动的内涵型增长,大力提升自主创新能力,尽快突破关键核心技术。”必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,将技术创新作为践行新发展理念的主要抓手,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,实现双循环阶段的经济内涵型增长和高质量发展。
三是要以深化改革激发新发展活力。对于如何改革,习近平总书记专门指出,“必须以更大的政治勇气和智慧,坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合”“更加注重改革的系统性、整体性、协同性,提高改革综合效能”。在未来的改革历程中,必须更加注重市场的作用,通过市场化改革激发微观经济主体的活力,提升生产要素的配置效率;同时要积极转变政府尤其是地方政府的职能,推进治理体系现代化,改善和优化营商环境,通过制度创新推进高质量发展。
四是以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。对于如何推进高水平对外开放,习近平总书记认为需要注意两点:一是对愿意同我们合作的国家、地区和企业“要积极开展合作,形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局”;二是“着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,炼就金刚不坏之身。”2020年11月15日RCEP的签署,将为我国在新时期构建开放型经济新体制,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供巨大助力。 (*本文经过摘编,原载于《上海经济研究》2020年第12期)
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