聚焦监督执纪问责 推进全面从严治党 为建设特色鲜明的高水平财经大学提供有力保障
——中共南京财经大学纪律检查委员会向中共南京财经大学第三次代表大会的工作报告
（2018 年12 月26 日）
李 茜

各位代表、同志们：
　　我代表中共南京财经大学第二届纪律检查委员会向大会报告工作，请审议。一、五年来的工作回顾五年来，在学校党委和上级纪委的正确领导下，校纪委全面贯彻党的十八大、十九大精神和中央纪委、省纪委工作部署，紧紧围绕学校中心工作，坚决落实全面从严治党要求，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校改革发展提供有力保障。
　　（一）落实全面从严治党要求，推进“两个责任”落地生根压实管党治党主体责任。推动完善党风廉政建设责任体系，成立“党委主体责任办公室”，制定出台党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任实施办法，党委书记与班子成员、每一位校领导与分管联系的二级单位主要负责人签订党风廉政建设责任书，层层压实责任。制定和落实领导班子和领导干部述责述廉制度，推动党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核。适时调整党风廉政建设责任网络，优化责任考核方法，制定责任追究办法，不断压实党风廉政建设主体责任，持续深入推进全面从严治党。
　　突出专责监督职能作用。协助校党委制定党风廉政建设责任清单，组织协调召开党风廉政建设工作会议，统筹推进全面从严治党工作责任落实。聚焦主责主业，持续推进“三转”，认真落实省纪委加强高校纪委书记、副书记管理新规定，退出议事协调机构和现场监督环节，强化纪委监督职能，督促职能部门履行监管职责。认真贯彻党内监督条例，落实纪委对同级党委监督的相关要求，纪委书记参加党委常委会、校长办公会，纪委副书记列席党委常委会、校长办公会，监督学校“三重一大”事项决策过程。加强对领导干部履行职责和权力行使情况的监督，坚持抓早抓小，对苗头性问题及时约谈，督促整改。
　　落实履责记实要求。定期向省纪委报告履行监督责任情况，主动接受上级纪委监督指导。制定全面从严治党履责记实实施办法，将记实主体从校党委、校纪委和校领导班子成员，扩大到全校各二级基层党组织领导班子和主要负责人，推动全面从严治党主体责任和监督责任向基层延伸。
　　（二）排查廉政风险，扎牢制度笼子推进健全内控制度。坚持把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作全过程，推进相关制度的“废改立”。从重点领域和关键环节入手，推动内控机制建设，督促有关职能部门制定修订《南京财经大学采购与招标管理办法》《南京财经大学国有资产管理办法》《南京财经大学财务内部控制制度》《南京财经大学合同管理办法》等制度，按照校党委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见，构建了比较完备的制度体系。制定出台《南京财经大学关于加强纪委对同级党委监督的意见（试行）》《南京财经大学校内巡察工作暂行办法》等制度，强化纪检监察工作内部控制和监督制约。
　　排查防控廉政风险。协助校党委对全校各二级单位廉政风险点进行全面排查，建立健全廉政风险防控责任体系，以具体工作流程为依托，推动风险识别向前向后延伸，规范权力行使，进一步增强全校党员干部风险防控意识。
　　（三）推动巡视整改，加强作风建设持续推进巡视整改。牵头成立巡视整改督查工作组，对巡视反馈的重点问题督促整改。督促党校办、财务处等职能部门针对办公用房配备、二级学院津贴补贴发放等方面存在的问题，及时整改清退。持续推进巡视整改后续工作，对问题突出的单位下发专责监督意见书，督促职能部门进一步加强管理，建章立制，防范风险。
　　扎实开展专项治理。开展“违规吃请和公款吃喝”专项治理，推进办公用房清理、“小金库”治理和干部企业兼职（任职）清理等专项督查。扎实开展作风建设自查自纠专项行动，重点围绕通讯补贴、公务接待、会议安排等方面排查问题，督促整改，推动职能部门制定出台劳务酬金发放管理办法，落实公务接待管理细则、因公出国（境）报批公示制度、国内出差分管领导审批制度等，不断加强作风建设的长效监管。
　　紧盯重要节点监督检查。严格落实中央八项规定、省委十项规定精神，坚决纠正“四风”问题。牢牢抓住节假日、开学季、毕业季等重要节点，多种途径加强宣传教育，提前明确和强调纪律要求。校党委、校纪委主要负责人常态化开展约谈走访工作，紧盯人、财、物等关键部门和领导干部，做到早提醒、早教育、早纠正。
　　（四）强化问题线索处置，提高信访工作绩效拓宽信访渠道。高度重视信访工作，公布信访举报电话，在学校网站设立书记校长信箱，畅通信访举报渠道。认真开展信访举报问题线索“大起底”，准确把握政策界限，从受理、批阅、调查、处置、反馈等环节进行风险排查防控，不断规范信访举报和问题线索处置流程。五年来，校纪委共受理信访举报和问题线索156件，其中两次巡视移交问题线索共53件。
　　加大问题线索核查处置力度。建立问题线索管理台账，实行集中管理，着力分析和核查线索明确、可查性强、性质较为严重的问题线索，对巡视移交、上级交办、“四风”问题等重要线索专题研究，综合研判后依规依纪及时处置。五年来，校纪委通过谈话函询等方式处置问题线索50件，诫勉谈话、组织处理和问责追究共5人。
　　注重运用监督执纪“四种形态”。严格执行监督执纪工作规则，对管党治党主体责任、监督责任落实不力、问题多发频发，对发现问题不整改、不处理等情形从严问责。制定出台贯彻监督执纪“四种形态”实施意见、对党员干部进行谈话函询的实施办法等配套措施，讲纪律、守规矩、早提醒、早教育，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
　　（五）加强纪律教育，深化廉洁文化建设强化勤政廉政教育。组织学习全面从严治党的新要求，开展专题学习教育活动，邀请上级纪委领导和专家作专题报告，校党委书记、纪委书记坚持给党员干部上专题党课。与南京市栖霞区纪委、检察院和鼓楼区检察院等单位开展共建协作，组织人员旁听贪污受贿案件庭审，多形式开展警示教育活动。坚持教育在先，预防在先，对新提任的中层干部、科级干部等进行廉政谈话。
　　加强校园廉洁文化建设。推进“江苏省廉政文化建设示范点”建设，不断丰富校园廉洁文化的形式和内容，举办“遵法崇廉明德”、“廉洁家风家规家训”等主题书画摄影作品展，开展“廉洁文化周”活动，推动职能部门和各学院围绕师德师风、学术诚信、教风学风等方面开展主题教育活动。在校党建与思想政治课题申报工作中专门设立党风廉政建设方面选题，加强党风廉政建设理论研究。
　　（六）强化队伍建设，提高履责能力加强队伍建设。在人员职数、岗位设置、专业技能等方面综合考察，选优配强纪检监察工作队伍，逐步实现综合监督和执纪审查岗位分设。在问题线索核查处置中坚持查审分离，健全内部监督机制，强化纪律约束和责任落实，不断提高纪检监察工作规范化水平。
　　整合监督力量。发挥纪委委员、二级党组织纪检委员和特邀监察员等专兼职纪检监察队伍的作用。在独立民办红山学院增设纪委书记岗位，制定校纪委委员联系基层党组织实施办法，督促纪委委员所在单位积极发挥示范带头作用，支持基层党组织纪检委员对所在党组织落实管党治党“两个责任”进行监督，邀请特邀监察员列席纪委会、参与中层领导干部经济责任审计和招投标监督工作。
　　深入开展“打铁必须自身硬”专项行动。建立纪检监察干部信息档案，排查和防控纪检监察工作廉政风险点。定期组织纪检监察干部进行政治理论和业务学习，扎实开展监督执纪工作规则和纪律处分条例专题学习培训。推荐10人次干部参加省委巡视、案件审查工作。
　　回顾五年来的工作，我们深刻体会到，高质量推进全面从严治党，学校纪委必须始终做到“四个坚持”：
　　一是坚持党委领导，压实“两个责任”。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，强化党委的主体责任和纪委的监督责任，认真落实党风廉政建设责任制，拓宽广大党员参与的渠道和途经。
　　二是坚持制度先行，注重风险防控。开展党风廉政建设和反腐败工作，必须紧紧围绕学校中心工作，健全完善各项规章制度，标本兼治，充分发挥教育的基础作用、制度的保证作用、监督的制约作用。
　　三是坚持聚焦主责主业，监督执纪问责。持续深化“三转”，找准职责定位，正确运用监督执纪“四种形态”，聚焦重点对象、紧盯重点领域、解决突出问题。
　　四是坚持围绕内涵建设，服务学校大局。通过不断改进工作方法和工作作风，主动将纪检监察工作融入学校的人才培养、教学科研、服务管理之中，把党风廉政建设与学校内涵式发展有机结合起来。
　　各位代表、同志们：五年来，在学校党委和上级纪委的正确领导下，在学校各级党组织和广大党员干部的共同努力下，我校党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，广大师生遵纪守法、廉洁从业的意识得到进一步强化，党员干部主动作为、干事创业的劲头得到进一步提高，学校风清气正、崇廉尚洁的氛围得到进一步优化。在此，我代表校纪委向所有关心、支持和参与学校党风廉政建设工作的全校党员干部、师生员工、全体专兼职纪检监察干部表示衷心的感谢！
　　在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前反腐败斗争总体形势依然严峻复杂，推进全面从严治党的任务还很艰巨，纪检监察体制改革对高校纪委工作提出了新的更高要求，校纪委的工作与学校党委和上级纪委的要求，和广大师生员工的期望还有差距，主要表现在：一是党风廉政建设责任落实还存在层层递减的情况，少数基层党组织落实“主体责任”意识不强。二是落实“三转”还不及时，聚焦主责主业不够，监督执纪的效能有待提升。三是制度建设还有薄弱环节，廉政风险防控还需要加强。四是执纪问责动真碰硬不够，综合运用“四种形态”的能力有待提高。
　　二、今后五年的主要工作未来五年，是学校加快建设特色鲜明的高水平财经大学的关键时期，坚定不移地坚持党的领导，是学校各项事业健康发展的根本保证。校纪委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党的建设新的布局中找准纪检监察工作的定位和职责，全面落实校党委和上级纪委工作部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，忠实履行党章赋予的职责，深入推进学校全面从严治党工作，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的校园政治生态。
　　（一）锲而不舍压实全面从严治党责任压实全面从严治党主体责任。坚持稳中求进的工作总基调，保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，协助校党委加强党风廉政建设和反腐败工作。监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况。学校各级党组织负有落实全面从严治党主体责任，要进一步提高认识，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓就是失职，抓不好是渎职”的观念，做到有权就有责、守土要尽责，把落实党风廉政建设责任制的压力层层传导到各个岗位、各个环节。
　　切实履行监督职责。运用好监督执纪“四种形态”，抓住领导干部这个“关键少数”，综合运用谈话函询、专项督查、问题线索核查等手段开展日常监督，抓早抓小抓预防；进一步完善领导干部廉政档案，严把廉政意见回复关；突出问题导向，进一步建立健全财务、审计、组织、人事、信访等职能部门协查机制，提高问题线索的发现和处置能力。
　　（二）旗帜鲜明净化校园政治生态必须旗帜鲜明讲政治。校纪委是学校党内监督专责机关，要以实际行动践行“四个意识”，忠诚履职、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要深刻把握讲政治的内涵和实质，把讲政治的要求贯穿到监督执纪问责全过程，落实到实际行动中，体现在工作成效上。进一步严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格请示报告制度，加强对党的教育方针政策执行情况以及校党委、上级纪委各项工作部署贯彻执行情况的监督检查，确保政令畅通。推进意识形态工作领域的监管，站稳守好意识形态工作前沿阵地。
　　组织开展校内巡察。实现内部巡察全覆盖，贯彻“政治巡视要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实”的方针，抓住“关键少数”，全力当好学校政治生态“护林员”。着力发现基层党组织及党员干部违反党的纪律、违反中央八项规定精神、对学校的重大决策部署贯彻落实不力，以及日常工作中不作为、乱作为等问题，层层传导压力，落实责任。推动基层党组织加强政治建设，注重动态分析判断，协助校党委有针对性地加强政治生态建设。
　　（三）驰而不息巩固作风建设新成效坚持常态化监督检查。以钉钉子精神持之以恒纠“四风”改作风。对表态多调门高、行动少落实差，执行八项规定精神方面耍特权搞特殊等突出问题从严执纪问责，着力整治履职尽责不力现象。结合巡视巡察工作中发现的问题，举一反三，建立作风问题整改长效机制。
　　开展集中整治和专项督查。多轮次、分阶段、滚动式组织开展形式主义、官僚主义集中整治，针对排查出的突出问题，结合实际完善部门、单位权力清单，不断规范权力运行。开展作风建设专项督查，巩固拓展中央八项规定精神落实成效，将查处纠正个案问题和推进源头治理相结合，持续深化学校作风建设。
　　（四）与时俱进探索监督执纪新机制完善风险防控机制。坚持标本兼治，以问题为导向，深入排查重点领域和关键环节的廉政风险，不断完善具有高校特点、防控有效的廉政风险防控体系。建立约谈制度，强化对党员干部的日常监督管理，对发现的问题按照规定的流程及时处置。对上级交办、巡视移交、巡察发现的问题线索，做到事事有回音、件件有着落。
　　创新监督执纪方式。立足早发现、早处置，紧盯发生在师生身边的不正之风和“微腐败”行为。重点围绕干部人事、财务管理、基建维修、物资采购、招生录取、科研经费等环节，探索嵌入式监督新模式。利用信息化手段，抓住关键节点检查督查，履行好“监督的再监督，检查的再检查”职责。对巡视巡察、专责监督、审计监督、专项检查、案件查办和日常监督等工作中发现的问题建立督查机制，对突出问题整改情况进行跟踪督查。对发生严重违纪违法问题的，坚持“一案双查”，既要对当事人严肃查处，也要追究单位负责人的主体责任、监督责任和领导责任。
　　（五）扎实有效推动校园廉洁文化建设加强廉洁教育。研究把握校园廉洁文化建设规律，突出财经高校特色，开展“廉洁文化进校园”活动，将廉洁文化教育与师德师风、教风学风建设有机融合，增加师生参与度，引导全校师生进一步提高认识，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强廉洁文化的渗透力、感染力和影响力。
　　强化警示教育。通过典型案例，警示党员干部汲取教训，引以为戒；坚持问题导向，教育党员领导干部和重要岗位人员带头学法守法用法，严守纪律底线，规范用权、谨慎用权，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
　　（六）持之以恒加强纪检监察队伍建设提升队伍政治素质。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“打铁必须自身硬”专项行动，严格执行纪检监察干部“六项禁令”，主动接受监督，始终做到忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁，始终坚持实事求是、求真务实、忠于职守，建设一支学校党委和上级纪委认可、师生员工信任的纪检监察干部队伍。
　　增强干部业务能力。认真学习党章党规和宪法法律，强化纪法贯通意识，掌握监督领域专业知识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，保障学校重点工作任务落实。加强纪检监察工作与学校党建、行政工作的有机结合，充分发挥纪检监察部门在主动发现问题、推动问题整改、监督检查成果运用等方面的作用，更好地服务学校中心工作。
　　各位代表、同志们：
　　新一届纪委将在学校党委和上级纪委的正确领导下，进一步聚焦主责主业，紧紧依靠学校各级党组织、全校党员干部和师生员工，充分发挥纪委全委会职能作用，扎实推进全面从严治党，全力维护学校风清气正的政治生态，为加快建设特色鲜明的高水平财经大学提供坚强有力的纪律保障！
供稿：