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　　这种方式在实践中已经被证明不合适。第二种，按照消费支出分配，例如消费税、增值税等。这种税收操作简单，但大量研究已经表明，这种征收方式的税收负担是累退机制，穷人缴纳了更高比例的税收。第三种，按照收入和财产状况分配，收入较高或财富水平较高的人缴纳更多税收。这种方式显然更能体现公平性，但是操作很困难。今年两会提出了多个税种的改革建议，其中与消费有关的积累税收都已经正常启动，但个人所得税和房地产税的改革至今没有成型方案。这两类税种的特点是：个税瞄准个人收入能力，房地产税瞄准个人财产水平。我们距离实现全面建成小康社会目标的时间只剩下两年，时间越近，难度更大。如果将富民作为目标，税收的基本要求应尽可能让全国财政支出的分摊更偏向公平正义。
　　李实认为，当前中国收入不平衡和财富不平衡问题呈现比较复杂的特征。若仅根据住户调查数据，最近几年整体收入差距有所缩小，但若同时考虑一些超级富豪的收入资产状况，整体收入差距存在扩大的趋势。在内部结构上，最近几年城乡收入差距有所缩小，但城乡内部的收入差距反而在不断扩大。与此同时，消费不平等程度没有缩小，反而在不断扩大；财富差距在最近十年也在不断扩大。这是当前中国收入不平衡和财富不平衡的主要特征。
　　俞安平副校长作会议总结，并指出，江苏省提出的“聚焦富民”方略是把全面建成小康社会作为基本目标，并充分考虑江苏省在全国处于经济相对发达地区的特点。该方略自2016年被时任江苏省委书记李强提出以来，省内各级政府高度重视。当前，国内收入不平等程度依然存在，财政政策和税收政策仍存在一些弊端，贫困问题仍然没有被彻底解决。江苏省作为国内较为发达地区，同样存在苏南和苏北的地区差异问题，苏北仍存在一些贫困。在这一背景下，江苏现代财税治理协同创新中心在2017年立项的重大课题《江苏推动“聚焦富民”方略的财税政策创新研究》，旨在从多方面评估江苏省财税政策的实施效果，为进一步完善江苏省财税政策、推动“聚焦富民”方略的有效实施贡献力量。
　　据悉，本次会议是针对2018年两会报告的首次解读，新华网、人民网、中国青年报、中国社会科学网、江苏卫视电视台等多家媒体均对此进行了深度报道。 经济学院
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