坚持民主公开竞争择优 努力打造高素质领导班子和干部队伍

    在省委组织部、省委教育工委的指导下，在全校干部教师积极配合和大力支持下，学校党委克服时间紧、任务重、涉及面广的困难，圆满完成了2014年中层领导干部换届聘任工作，进一步夯实了学校改革发展的组织基础。
　　一、总体情况
    2012年7月，省委组织部对学校领导班子进行调整，原班子两位主要领导退职，新班子主要领导和成员没有完全配齐到位。经请示省委组织部：在学校主要领导成员工作调整期间，不得对干部进行较大规模的调整。今年年初，根据省委组织部将对学校党政领导班子开展同步换届的计划部署，学校党委将中层领导干部换届聘任工作作为今年党委工作的重点任务。5月，省委对学校全体领导班子成员调整配齐到位。6月初，在学校第二次党代会胜利召开后，学校党委对做好中层领导干部换届聘任工作作出了具体部署。
　　本次换届聘任工作正值学校处于全面深化改革，加快内涵发展，不断推进治理体系和治理能力的现代化的关键时期。换届聘任工作按照中共中央新修订的干部选拔任用工作条例的规定进行，主体工作至7月20日基本完成。换届聘任既坚持了干部选任的原则、标准和导向，又结合学校实际改革创新；既在扩大干部工作民主、提高选人用人公信度方面进行了诸多有益探索，又形成了干部能上能下、能进能出、能管能教的选人用人机制；始终坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，在实践中得到了广泛认同。整个换届聘任工作导向明确，规范有序，风清气正，为学校事业科学发展提供了坚强的组织保证。
　　二、主要做法
   （一）组织领导有力有序，计划周密
    一是认真做好顶层设计。成立聘任工作领导小组，由党委书记陈章龙同志和校长、党委副书记刘志彪同志任组长，全体校领导、党委常委和校长助理为领导小组成员。校行政对机构设置进行了广泛的校内外调研。最终，由校长办公室和人事处牵头，在大量深入细致的调研论证工作的基础上，制定出校内机构的优化设置方案。机构设置方案和干部职数配备，包括个别干部职数的增减，都经过党委常委会认真研究决定。二是精心制定周密方案。根据上级有关要求，结合我校干部队伍实际，经学校党委多次研究，制定出台了《南京财经大学中层党政领导干部选拔任用工作实施办法》、《南京财经大学2014年新一轮中层领导干部换届聘任工作方案》、《南京财经大学机构设置及中层干部职数方案》等一系列文件。三是细致摸底分析。按照学校党委的要求，聘任工作领导小组不辞辛劳，对全校处级领导干部的档案进行了查阅，对大家普遍关心的年龄问题、任职时间、学历学位、职称等方面进行了核实认定，为开展换届聘任工作做了大量扎实的前期准备工作。
　　（二）选人用人导向明确，监督落实到位
    一是选人用人导向明确。换届聘任工作牢固坚持习近平总书记20字好干部标准。首先，更加突出以德为先的导向。在选人用人过程中坚持先“问德”，让德成为“硬杠杠”，着力把德考准考实。其次，更加突出重视基层的导向，坚持眼睛向下选人，注重选拔具有基层工作经历的干部。第三，更加突出注重实绩的导向，注重埋头苦干、默默奉献的干部，让吃苦者吃香、有为者有位。第四，坚持从人才培养的根本职能出发，鼓励具有正高职称的教学科研人员安心留在教学科研一线工作。一般只对于45周岁左右的具有正高职称的人员在竞聘教学院、科研院所等教学科研管理职位时，才考虑其作为考察对象人选，从而有效保证了教学科研工作的高水平、高层次，大大减少了行政化色彩，进一步彰显了正确的选人用人导向。二是监督落实到位。严格遵守和执行“5个严禁、17不准和5个一律”的纪律要求，在全校发布《南京财经大学中层领导干部换届聘任纪律要求》，由纪委办、监察处对换届聘任工作进行全程监督。拟提任处级领导干部人选，书面征求学校纪委意见。拟提任处级领导干部的非中共党员人选，征求党委统战部主要领导的意见。财务处负责人的任免，征求学校总会计师的意见。拟提任处级领导干部人选在党委常委会召开前，都事先征求分管校领导或联系点校领导的意见。
　　（三）方法形式多样，程序规范
    一是合理设计换届步骤。根据工作需要，本次换届聘任工作按照“统筹设计、分步实施”的工作思路，分四个批次进行：第一批确定聘任中层正职岗位人选；第二批确定竞岗聘任中层正职岗位人选；第三批确定聘任中层副职岗位人选；第四批确定竞岗聘任中层副职岗位人选。每个阶段、每个步骤压茬进行，紧张有序。二是科学选择选任方式。换届聘任工作的程序严格按照事先制定的工作方案执行。整个选人用人过程中有效地将干部本人的任职意愿、平时表现、民主推荐情况和党委认可有机结合。既在全体中层以上干部、党委委员、纪委委员、具有正高职称的教职工中，针对全部岗位职数进行无记名广泛民主推荐，又在党委委员、纪委委员和中层正职以上干部中，针对全体岗位报名人员进行专项民主推荐；既在竞聘人员所在单位党委（党总支）中进行民主测评，又认真听取党委全委会、分管校领导、部门正职等多方意见。其中，MBA教育中心主任岗位还增设演讲答辩的选拔环节，最大程度地实现人岗相适。
　　（四）严格条件标准，保证质量
    一是明确了干部任职的基本条件和能力要求。从政策理论水平、业务水平、廉洁自律以及党龄要求、进校工作时间等方面明确提出了任职基本条件。对正处级领导干部，着重引导其具有前瞻性、规范性、创造性开展工作的能力，抓班子、带队伍、树正气、搞规划、促发展的能力，资源获取和有效利用的能力，应对复杂局面、解决疑难问题的能力等；对副处级领导干部，着重引导其具有较强的大局意识、创新意识和责任意识等。二是组织考察与平时表现、工作实绩等因素有机统一。组织考察中，在是否有严重违法违纪行为、履职中是否造成严重后果、民主测评中“不同意”率的上限设置等方面对考察对象实行一票否决；结合干部的个人条件和工作业绩，将民主推荐与近期民主测评相结合，既注重竞岗聘任环节，又兼顾现实表现，既考虑干部结构的优化，又考虑工作的连续性和工作实绩，从而有效保证了干部选拔任用工作的高质量和高水平。
　　三、基本特点
   （一）坚持从加快推进学校新一轮事业科学发展的高度和要求，进行机构设置、职能划分和干部配备
    换届聘任工作始终坚持与学校事业发展战略目标、领导班子建设相结合。目前，学校正处于深入实施内涵建设，加快推进事业改革发展的关键阶段，机构改革和增加必要的中层领导干部职数配备显得至关重要。
　　本着教学科研为大学之本的精神，为推动管理重心下移，充分调动二级学院主体意识、岗位意识和责任意识，本次换届聘任对每个教学院增加配备1名副院长和1名副书记，换届聘任前后的副院长职位总数分别为30人和44人，副书记职位总数分别为4人和15人，副院长和副书记分别增加配备14人和11人。此外，还增设艺术教育中心、独立设置MBA教育中心。在科研院所方面，除将江苏现代服务业研究院与江苏产业发展研究院合署、增设中国区域金融研究中心、整合比较法研究所等科研机构外，还相对增加科研院所干部职数配备，换届聘任前后科研院所的干部职位总数分别为5人和11人，共增加配备6人。
　　与此同时，除相对增加学科办、教务处、人事处等机关教学科研管理岗位干部职数外，严格控制机关其它职能部门干部职数。例如，党办、校办（合署）和组织部、机关党委、党校（合署）的干部职数为3人；根据上级文件要求和精神，审计处进行了独立设置；审计处和纪委办、监察处（合署）的干部职数都为2人。学校对中层领导干部职数坚持从严管控的原则，目前的中层领导干部职数与学校发展规模、发展层次基本匹配、相对适中。
　　（二）坚持在遵循干部政策原则性和延续性的基础上，在一些关键环节和重要方面进行改革和完善
    在遵循干部工作基本规律和干部政策的原则性、延续性的基础上，本着与时俱进、改革创新的精神，在一些关键环节和重要方面进行改进和完善。比如为促进干部队伍的生机与活力，规定竞聘副处级领导干部的年龄为不超过45周岁。为加强干部轮岗交流和党风廉政建设，规定在同一岗位（含主持工作）上任职满两届者，原则上应进行换岗交流；在机关人、财、物等岗位（含主持工作）上任职满两届的主要领导，必须进行换岗交流；在同一领导岗位任职满3届，必须进行轮岗交流，或鼓励其回到教学科研岗位。竞聘教务处、科研处、研究生处、学科建设办公室、人事处等部门正处级领导岗位，应具有一定学术声望和较强的沟通协调能力。
　　（三）坚持把党管干部原则与党的群众路线有机结合，在扩大干部工作民主方面进行了积极有效的探索和尝试
    本次换届聘任工作自始至终坚持公开、公平、公正的原则，换届聘任的范围、职位、条件、程序、结果等信息全部在校园网上公布，积极保障教职工知情权、参与权和监督权，为广大干部群众提供了一个关注换届、了解换届和参与换届的窗口，增加了换届工作的透明度。针对团委副书记等个别不能形成有效竞争的岗位，及时发布二次报名等通知公告。此外，从作为干部选任起点的初始提名权和推荐选拔着手：一是建立健全主体清晰、程序科学、规范合理的干部选拔任用提名制度，进一步扩大干部提名主体，保证干部选任的正确方向。本次换届聘任共组织了几十场不同层面的民主测评会和民主推荐会，参加人数达1000多人次，并全面系统分析了各层面民主测评和民主推荐的结果，真正做到变少数人提名为多数人提名，真正做到“多数人在多数人中选人”。二是在推荐选拔过程中，对全体党委委员的推荐选票进行单独计票，充分发挥党委全委会在干部选拔任用中的重要作用，真正实现把能干事、有经验、群众信得过的人选出来。
　　四、主要成效
    （一）提升了干部素质和能力，优化了干部队伍结构
    换届聘任进一步加大了机关与学院之间、党务与行政之间、不同单位和校区之间中层领导干部的轮岗交流培养力度，有效提升了干部素质和能力。在续聘的129名中层领导干部中，交流任职的有52名，占续聘中层领导干部总数的41.1%。全校中层领导干部的博士学位率由换届前的41.4%提升到42.8%，其中，正处级领导干部的博士学位率由换届前的23.8%提升到39.1%。高学历、高学位比例的提升为高素质干部队伍建设，为增强学校硬实力、竞争力和发展活力奠定了坚实基础。
　　换届聘任通过竞岗方式选拔任用了一批德才兼备、实绩显著的优秀年轻干部和女干部，干部队伍结构进一步优化。全校正处级领导干部平均年龄由换届前的49.7岁下降到48.2岁，副处级领导干部平均年龄由换届前的44.1岁下降到40.6岁。40岁以下处级领导干部由换届前的17.86%增加到38%，其中35岁以下35名，占干部总数的18%。45岁以下正处级领导干部占26.1%，比换届前提高9.7个百分点。新提任的19名中层正职干部（含主持工作）中，年龄在40岁以下的有6人，占31.6%；新提任的55名中层副职干部中，年龄在35岁以下的共有30人，占54.6%。女干部比例由换届前的20.7%提升到42.4%，提高21.7个百分点。中层领导干部队伍年龄老化现象在一定程度上得到了好转，结构进一步得到优化，中层领导干部队伍的生机和活力进一步彰显。
　　（二）营造了正确的选人用人导向氛围，形成了团结和谐、干事创业的良好局面
   本次换届聘任的干部，无论是提拔任用、原岗续聘还是平职交流，都本着人尽其才、才尽其用、用逢其时的精神，经过认真酝酿、反复讨论、慎重研究作出的决定，都是学校工作的需要，都饱含了组织的信任和重托，在全校范围营造了正确的选人用人导向氛围。选人用人过程中坚持做到不让老实人吃亏，不让钻营者得利，成功选拔了一批长期在基层一线努力工作的干部，一批善于领导科学发展、实绩明显、群众公认的干部，一批人品端正、真抓实干、勇于进取的干部，一批善于迎难而上，在急难险重工作中善于打开局面的干部。整个换届聘任工作公开、公平、公正，一些雇员制人员通过自己的辛勤工作，也顺利走上了中层领导岗位，在广大教职工中树立了良好的榜样。
　　换届聘任工作既是对各级党组织的一次考验，更是对广大党员干部的一次检验。换届聘任过程中，绝大多数同志都能顾全大局、坦坦荡荡、遵守纪律、忠于职守，保持了良好的精神状态。特别是在毕业生离校、在校生期末考试等敏感繁忙时期，全体中层领导干部自觉做到忠于职守，坚守好原岗位。换届聘任后，新班子配备做到了结构科学，优势互补，干部年龄、知识结构、性格、经历等方面因素都有效兼顾，起到了科学配置、优势互补、齐心协力地推动学校和部门事业发展的良好效果。通过本次中层领导干部换届聘任，有效地巩固了学校干部人事制度改革的成果，积极探索完善了干部选拔任用制度，充分激发了广大干部教师工作的主动性、积极性和创造性，形成了人心思进、奋发有为、团结和谐、干事创业的良好局面，为加快推进学校内涵发展提供了坚强的组织保证。
　　换届聘任是“接力点”，需要把好的思路一届接一届持续传下去；换届聘任是“强磁场”，需要把方方面面的智慧力量凝聚起来，形成强大合力；换届聘任是“加油站”，要以新动力力促新发展。2014年中层领导干部换届聘任工作已经圆满完成，学校党委正认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，更加积极主动地应对学校全面深化改革、坚持内涵发展中面临的困难和问题，团结带领各级领导干部和广大师生员工，为早日实现有特色、高水平财经大学的发展目标而努力奋斗。                                                         中共南京财经大学委员会
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