实现可持续发展也有一个“为了谁”“依靠谁”的问题

　　从经济学的角度来看，企业可持续发展就是指企业始终保持持续的盈利增长和能力的提升，保证企业在相当长的时间内长盛不衰。企业可持续发展也即企业的人力资本（企业家和工人）、货币资本、土地和技术等要素得到有效利用，经济效率持续保持稳定增长的态势。
　　从管理角度上讲，“以人为本”是一种把广大职工群众作为增值之本、发展之基的管理思想，强调在管理活动中要善于调动员工的参与意识和参与行为。应当看到，在我国的企业改革和发展中，存在着一种把企业家的作用与职工群众的参与对立起来，忽视群众参与管理的倾向。某些国有企业、集体企业及其控股企业腐败滋生、效率低下，与此是不无关系的。在贯彻落实群众路线的过程中，有必要深化认识群众参与企业管理的重要性和紧迫性，在企业管理中落实“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的重要思想，建立和完善中国特色社会主义的现代企业制度，实现企业的可持续发展。
　　一、坚持群众路线，才能解决企业发展“为了谁”的问题
改革开放以来，我国的企业管理体制实行了一系列改革，从承包制到厂长负责制，到目前普遍推行的股份制，但总体效果仍不能说是理想的，其中一个普遍存在的问题，就是还没有把企业管理制度的改革与实现职工群众的利益真正结合起来。事实上，有些公有制企业在改革中，只着眼于为管理者谋求利益，结果使企业成为少数人或小团体的企业，使国有和集体企业资产大量流失；无法调动起职工群众的积极性，企业效益下降，损害了广大职工群众的利益。
　　有效的企业管理体制是注重职工群众利益的体制。所谓“以人为本”，也是考虑到把提高企业效益与提高员工物质利益，提高员工素质培训等联系在一起的。社会主义国家的企业，尤其是公有制企业，更应当把企业制度的改革、建设与员工利益结合起来。
　　二、坚持群众路线，才能解决企业发展“依靠谁”的问题
按照历史唯物主义的观点，社会生产力是社会进步和发展最根本的决定因素，而构成社会生产力实践主体的是人民群众。因此，有助于调动群众积极性的民主管理实现程度，是衡量社会进步和发展的一个重要尺度。对于全社会或一个企业而言，社会生产力的进步和发展在本质上是包蕴于民主化进程中的。因此，如果在管理中不坚持群众参与，就不可能获得经济持续发展的实践效果。
　　发展先进生产力同样要坚持群众参与。“人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量”（《江泽民文选》第3卷，人民出版社2006年版，第281页），先进生产力不是由单一先进要素构成的，现实的先进生产力是综合生产力。孤立的“精英”人才，不能构成现实的先进生产力。必须看到，群众作为企业的主人翁，管理的主体之一，在参与管理的过程中，可以增强协作意识和协作能力，提高知识素质，激发其在自己岗位上的创新能力，从而提高企业的整体素质。而且，在群众参与企业管理的良好环境中，群众中也会涌现出精于企业管理的“精英”人物，从而对提高企业生产力产生巨大的作用。
　　三、坚持群众路线，才能获得科学的管理方法
“从群众中来，到群众中去”不仅是我们党创造的科学领导方法和工作方法，也是企业科学管理方法形成和发挥作用的重要途径。
　　历史唯物主义认为，群众当中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量，只有人民群众才是创造世界历史的真正动力。在企业管理中，不仅科学的管理理论、模式和方法都来自群众的实践活动，而且，企业的高级管理人员他们本身也是在实际的生产活动中涌现出来的，并由群众活动所锻炼和筛选的。正确的管理思想和方法来自群众，是在“从群众中来”的过程中形成的，又必须为群众所掌握，变为群众的活动才能变为促进企业发展的物质力量。
　　按照马克思主义的观点，人们的认识来源于人民群众的社会实践，离开从群众中来，领导者的认识将成为无源之水，无本之木。然而，在企业管理中，并不是把职工群众的意见和经验简单地堆积起来就可以用于指导企业管理，而是要把职工群众分散的、片面的，有的甚至是错误的意见，经过选择、整理和概括，才能形成这种“从群众中来”的科学的意见和方法。在企业管理中，“到群众中去”的过程，就是把集中了的群众的正确意见再放回到企业生产管理实践中去的过程。从群众中来到群众中去是一个循环往复、不断发展的过程；是一个不断总结群众经验，集中群众智慧的过程；是把马克思主义认识论和唯物史观的群众观点有机地结合起来的过程；也是使马克思主义认识论的科学原理化为实际工作方法的过程。在企业管理中，它是一个获得科学的管理方法，实现企业科学管理的过程。
　　四、在企业管理中认真贯彻落实群众路线自觉地坚持群众参与企业管理，努力实现企业的可持续发展，需要企业家和工人的共同努力。
　　（一）完善职工代表大会制度。职工代表大会制度是我国法定的企业民主管理的基本形式，是集中职工智慧、凝聚职工力量、推动企业发展的重要途径。现代企业制度的条件下，以职代会为基本形式的企业民主管理对于职工群众树立主人翁意识，不断提升员工对企业的归属感，克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展具有重要的现实意义。因此，要进一步完善职工代表大会制度，完善职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效载体；同时，企业应当着力培育员工创造性地开展企业管理的能力并及时通过对员工创新性实践经验的总结，形成管理提升活动的创新成果并加以推广应用。
　　(二)实行厂务公开，使重大问题的决策有广泛的群众基础，减少管理决策中的错误，减少腐败。认真贯彻《中办国办关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，有关的重大决策和事项应该公开；有关职工切身利益的重大问题必须公开；民主评议领导干部必须公开；财务情况必须公开；奖惩情况必须公开。同时，坚持群众对领导干部的评议制度，并根据群众的评议结果对领导干部做出相应之奖惩。
　　(三)正确处理好群众参与企业管理与科学管理的关系。把群众监督与党内监督、法律监督、行政监督结合起来；通过平等协商、签订集体合同，有效地维护职工的合法权益；通过工会主席、副主席分别以职工身份进入董事会、监事会，促进企业法人治理结构的建立和完善。同时，积极引导广大群众掌握科学的管理理论和方法，使民主管理成为科学管理的前提和保证。
　　(四)正确处理好群众参与管理与深化改革的关系。改革越深入，越需要群众的理解、支持和参与。要通过实行民主管理，帮助和引导广大职工群众理解和支持改革，坚定克服困难、搞好改革的信心，积极参与改革。
　　(五)正确处理好群众参与管理的继承和创新关系。中国在群众参与管理上是有光荣传统的。具有国际影响的“鞍钢宪法”提出“两参一改三结合”，其中就有群众参加管理。现在要在社会主义市场经济条件下，继承这一光荣的传统，并结合市场经济的新环境加以创新。群众参与管理也应不断创新，不断丰富和充实新的内涵。这需要每个企业因地制宜，从本企业实际情况出发，创造出新的经验来。
　　综上所述，坚持广大群众积极参与企业经营管理，才能使“群众路线”的思想真正在企业管理中得到贯彻落实。因此，企业管理中是否坚持群众参与、民主管理，是检验是否贯彻落实“群众路线”重要思想的标准之一。我们坚信，以“群众路线”为行动指南，在企业管理中把实施现代企业制度与坚持群众参与结合起来，企业的可持续发展一定能成功。 经济学院 胡荣华 何干强
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